首頁
政務公開
資訊中心
政務服務
招商引資
走進連州
網絡問政政 府 工 作 報 告
——2026年2月10日在連州市第十六屆
人民代表大會第八次會議上
連州市市長 戴少枚
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2025年和“十四五”時期工作回顧
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“百千萬工程”實現(xiàn)三年初見成效的關鍵一年。11月6日至10日，習近平總書記親臨廣東視察并出席第十五屆全國運動會開幕式，作出一系列重要講話重要指示，連州干部群眾備受鼓舞、倍感振奮。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署[1]，在清遠市委、市政府和連州市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，以快干實干巧干苦干不斷推動各項事業(yè)取得新進展新成效，經濟社會呈現(xiàn)健康運行、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。全市完成地區(qū)生產總值195.09億元，同比增長6.6%，增速排名清遠第1。一般公共預算收入、社會消費品零售總額分別同比增長24.9%、4.6%，均排名清遠第1；農林牧漁業(yè)總產值、固定資產投資總額、外貿進出口總額分別同比增長5.5%、5.4%、25.9%，均排名清遠第2；規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)總產值分別同比增長6.4%、28.8%，均排名清遠第3。
這一年，我們強鏈補鏈、集群成勢，“六個百億級產業(yè)”[2]發(fā)展更加強勁。2025年完成工業(yè)投資22.24億元，同比增長13.7%。電子信息產業(yè)龍頭引領，東強銅箔三期全面投產，粵實銅箔一期有序推進，產值同比增長18.6%。新能源產業(yè)蓬勃發(fā)展，華潤九期、陽豐、海得等39個新能源項目成功投產，新增并網裝機容量296兆瓦。高端精細化礦業(yè)提質升級，完成2個大型礦山出讓，引進總投資10億元的粵桂硅基礦化一體項目。高端皮革產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，駿馬新材料、宏圖三期等皮革上下游項目基本建成投產。文旅產業(yè)加速發(fā)展，成功舉辦旅游文化季等5輪大型文旅活動和4場大型專業(yè)演唱會，連州國際攝影年展獲評“2025中國群眾文化品牌創(chuàng)新案例”。瑤安“洛神谷”建成開放，溫德姆酒店成功開業(yè)。長征國家文化公園（廣東段連州片區(qū)）、大東山溫泉等19個文旅重點項目有序推進。全年實現(xiàn)旅游總收入19.61億元，同比增長28%。高端食品藥品產業(yè)欣欣向榮，五個特色農產品[3]綜合產值達52億元，同比增長17.8%。總投資12億元的現(xiàn)代食品產銷研創(chuàng)新綜合體項目動工建設。圓滿舉辦連州菜心嘉年華等品牌活動。加強糧食安全和重要農產品供給保障，完成糧食種植面積31.5萬畝，超額完成糧食生產任務。新增國家地理標志保護產品2個。玉竹、溪黃草等中藥材種植面積同比增長22.2%。新增新型農業(yè)經營主體37家。
這一年，我們全域聯(lián)動、城鄉(xiāng)互促，“百千萬工程”成效更加顯著。成功通過省“百千萬工程”三年初見成效督查評估，入選省衛(wèi)生健康“百千萬工程”綜合試點縣。統(tǒng)籌財政資金9.8億元推進新型城鎮(zhèn)化建設，高標準規(guī)劃建設燕喜新區(qū)，紅樓新天地、希爾頓花園酒店項目開工建設，“畫不如樓”非遺文化藝術綜合體引進落地。星子鎮(zhèn)、瑤安鄉(xiāng)、豐陽鎮(zhèn)入選省第二批典型鎮(zhèn)，龍坪鎮(zhèn)獲評省級第三批典型鎮(zhèn)建設規(guī)劃優(yōu)秀等次，瑤安鄉(xiāng)被授予“廣東省民族團結進步模范集體”稱號。西岸鎮(zhèn)東村村獲評“全國文明村”，實現(xiàn)國家級文明村零的突破。完成農房風貌改造提升2320棟。幫扶共建持續(xù)深化，與3家省市級醫(yī)院建立結對幫扶關系，新增7個“名醫(yī)工作室”[4]，加入27個?？坡?lián)盟。與中山大學校地共建案例獲評“雙百行動”[5]首批省級優(yōu)秀示范案例，“縣中托管幫扶”[6]實現(xiàn)與廣州優(yōu)質教育資源無縫接軌?！鞍偾f校地通”平臺上線141個項目。建立“公益+微利”企業(yè)長效參與機制，推動20家央企、國企、民企投身“百千萬工程”公益項目55個，總金額1.86億元。
這一年，我們招商引資、固本強基，高質量發(fā)展動能更加充沛。深入實施“一把手”招商工程，開展“走出去”“請進來”招商86次，組建3支駐外招商隊伍，成功舉辦4場大型招商活動，引進1000萬元以上項目33個，總投資95.48億元。大力推進園區(qū)標準化建設，園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)產值116.75億元、稅收收入4.5億元，同比增長13.66%、33.5%，青春、駿馬等9個項目成功投產，產業(yè)轉移工業(yè)園配套設施工程等3個基礎設施項目基本完成。海騰智能裝備產業(yè)園一期封頂。全面推行園區(qū)幫辦代辦服務，最快壓縮審批時長3個月。全市34個重點項目完成年度投資計劃147.31%。岡溪路成功通車，官路頭橋搶險救災項目順利完成，“縣縣通”工程[7]管道主體工程和連州分輸站基本建成。
這一年，我們砥礪奮進、育企興業(yè)，縣域發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)質。優(yōu)化升級營商環(huán)境，實現(xiàn)74項“一件事”主題集成政務服務事項并聯(lián)辦理，新開辦市場主體網辦率99%，新增承接清遠市公共服務事項審批11項。簽署粵湘首個縣級供電服務“跨省辦”合作協(xié)議。綜合信用指數保持全省前5。新增“四上”企業(yè)[8]27家，凈增完成進度排名清遠第1，實現(xiàn)無“四上”企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“清零”。4家企業(yè)入選2025年廣東制造業(yè)500強。扎實推進“千企萬戶大走訪”活動，走訪經營主體2.66萬戶，推動發(fā)放貸款金額22.75億元。市屬國資企業(yè)資產總額增長58.6%，嘉潤集團成為“三連一陽”首家獲AA主體信用評級的縣級國企。精準落實稅費優(yōu)惠政策，惠及市場主體3.48萬戶次。加大知識產權保護力度，新增有效發(fā)明專利18件。深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。大力清理拖欠企業(yè)賬款?！叭B一陽”地區(qū)最大商業(yè)綜合體連州順盈廣場建成開業(yè)。開展“以舊換新”等活動，交易額約5256萬元。聯(lián)合中山大學和廣州黃埔區(qū)共建燕喜創(chuàng)新園，獲“清遠優(yōu)秀合作社”榮譽。電子商務交易額3.72億元，同比增長29.8%。
這一年，我們植綠增彩、保源護流，生態(tài)環(huán)境底色更加靚麗。全年完成林分優(yōu)化3.68萬畝、新造林撫育2.47萬畝、森林撫育3.7萬畝，綠化美化道路58.6公里，林長制成效持續(xù)鞏固。嶺南國家公園潭嶺入口社區(qū)建設有序推進。嚴格落實大氣污染防治，市區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率97.3%。有效推進河長制工作，抓好水源地保護和水環(huán)境監(jiān)測，清理河道728公里，清淤工作進度排名清遠第1。全面啟用白云制水廠。城南污水處理廠建成運營，城西城北城南新區(qū)污水管網投入使用，污水處理收集率提升171%。新增自然村農村生活污水治理實現(xiàn)全覆蓋。東陂河（東陂鎮(zhèn)段）獲評“廣東省第一批省級綠美碧帶”。
這一年，我們傾情投入、兜牢底線，民生賬本更加厚實。民生類支出34.53億元，占一般公共預算支出75.41%。高質量完成十件民生實事。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、殘疾人兩項補貼等補助金1.9億元。育兒補貼、學前一年免費教育等政策相繼實施。云溪、海陽安置小區(qū)主體結構基本完成。市頤養(yǎng)中心成功封頂。開展“三項工程”[9]、農村電商等各類技能培訓1706人。深入實施全民就業(yè)行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數1478人。縣域內住院率達91.8%，排名全省第3。市人醫(yī)腫瘤樓、市慢病院精神康復樓投入使用。新城區(qū)中醫(yī)院配套項目加快推進。市人醫(yī)成為粵東西北首個通過國家互聯(lián)互通四級甲等和電子病歷五級“雙項國家評審”的縣級醫(yī)院。強化蚊媒傳染病防控。廣州六中連州實驗學校、特殊教育學校雙溪校區(qū)等工程全面完工。優(yōu)質生源保留率100%，首次實現(xiàn)面向清城區(qū)、清新區(qū)“反向”招生。中考成績穩(wěn)定在清遠前列，高考整體上線率、高分人數不斷取得新突破。君和書院社區(qū)家長學校獲評省首個社區(qū)規(guī)范化學校。成功申報廣東連州馮達飛紅軍小學。在清遠市第八屆運動會獲獎牌數位居清遠第1，創(chuàng)近30年最佳戰(zhàn)績。群眾體育工作獲得國家體育總局表彰。
這一年，我們精耕細作、共建共治，安全穩(wěn)定屏障更加牢固。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”[10]，深耕“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系[11]建設，調解民間糾紛1369宗，成功率98%，信訪件總量同比下降40%，基層治理工作獲省通報表揚。深化“兩化”“兩員”[12]體系建設，上報網格事件4.03萬件，辦結率達99.97%。大力推進安全生產治本攻堅三年行動和“隱患排查治理年”行動[13]，安全生產事故宗數同比下降16.7%。成功防御7輪強降雨，轉移危險區(qū)域群眾6908人，全年未發(fā)生重大自然災害事故及重大森林火災。社會治安效能持續(xù)提升，刑事治安警情同比下降23.4%。
這一年，我們淬煉作風、提質增效，黨風政風更加清正。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持全面從嚴治黨，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，馳而不息糾治“四風”。堅持帶頭過“緊日子”，厲行節(jié)約反對浪費，嚴控“三公”經費等一般性支出。完成編制并公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單，切實為基層減負。加強法治政府建設，提升依法行政水平，創(chuàng)新“吹哨報到”聯(lián)合處置機制，實現(xiàn)群眾矛盾糾紛高效化解。深入推進政務公開，主動公開政府信息8524條，印發(fā)規(guī)范性文件11份。強化審計、統(tǒng)計和財會監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議61件，政協(xié)委員提案158件，辦復率、滿意率100%。
各位代表！經過2025年的全力攻堅、奮力沖刺，“十四五”規(guī)劃主要目標任務總體完成。回望過去五年，我們迎難而上、砥礪前行，走過了一段極不平凡的奮斗歷程，成功經受住了新冠疫情、特大洪水等重大風險考驗，推動高質量發(fā)展邁出新步伐，在第二個百年奮斗目標新征程上實現(xiàn)良好開局。
五年來，我們堅持在高質量發(fā)展上力爭前列，著力打造粵北山區(qū)“奮進之城”。多項指標從“跟跑者”轉變?yōu)椤跋刃姓摺?。獲“文化賦能鄉(xiāng)村振興”省級試點、省“百校聯(lián)百縣興千村”行動首批試點校縣等12項國家、省級榮譽或試點。連州生產總值增速從2020年的3.3%增長到2025年的6.6%，排名從清遠第7升至清遠第1。地方一般公共預算收入增速從2020年的-8.5%增長到2025年的24.9%，排名從清遠第8升至清遠第1。各類市場主體達到2.79萬戶，比2020年增長71%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到79家，比2020年增長64.58%。新增國家高新技術企業(yè)14家，比2020年增長93%。培育創(chuàng)新型中小企業(yè)21家，創(chuàng)建省級專精特新企業(yè)10家。外貿進出口總額達100.27億元，同比“十三五”期間增長18.85%。連州行政事業(yè)性國有資產總額從2020年的59.22億元激增至2025年的151.81億元，增長逾1.5倍?！笆奈濉逼陂g省、清遠市重點項目均超額完成年度投資計劃，其中2023-2025年連續(xù)三年完成進度排名清遠第1。
五年來，我們堅持發(fā)展實體經濟，著力打造百億集群“產業(yè)之城”。電子信息產業(yè)2025年產值達83.1億元，較2020年增長69.6%，銅箔技術入選省級技改專項，建滔（連州）銅箔榮獲清遠首家省級制造業(yè)“單項冠軍示范企業(yè)”。新能源產業(yè)總投資超67億元，裝機容量投產約1069兆瓦，較2020年增長62%，入選首批省級“光伏+建筑”試點縣，“公司+縣鎮(zhèn)村+農戶”模式獲全省推廣。高端精細化礦業(yè)提質增效。高端皮革產業(yè)集群日漸成型，誠洋、琪瑞等7個億元項目全部建成投產。文旅產業(yè)蓬勃發(fā)展，連續(xù)7年榮獲全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h，成功入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。新增國家3A級旅游景區(qū)3個、省歷史文化街區(qū)2個。成功舉辦半程馬拉松、國際攝影年展、旅游文化季等大型活動。高端食品藥品產業(yè)提質擴能，五個特色農產品綜合產值增長66.7%，連州菜心、東陂臘味2025年產值分別是2020年的3.32倍、4.17倍。國家地理標志保護產品增至5個，總數居清遠第1。成功申報創(chuàng)建連州市水晶梨省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。累計完成高標準農田建設7.9萬畝。
五年來，我們堅持破解城鄉(xiāng)二元結構，著力打造城鄉(xiāng)融合“示范之城”。成功入選省首批“百千萬工程”典型縣，以及省首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點。高標準規(guī)劃建設37平方公里燕喜新區(qū)，20個重大項目集體落地，總投資148億元。城鎮(zhèn)常住人口連續(xù)4年實現(xiàn)正增長。培育典型鎮(zhèn)9個、典型村50個。東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點建設成效顯著，并入選首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。建成鄉(xiāng)村振興示范帶3條，提升農房風貌8010棟。實施一鎮(zhèn)一房地產“樂居計劃”，開發(fā)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）房地產項目4個。自然村干凈整潔村達標率100%，美麗宜居行政村達標率從2020年的37%躍升至2025年的81%。165個行政村實現(xiàn)集體經營性收入10萬元以上，超15萬元的占比89.7%。緊抓廣州市荔灣區(qū)、黃埔區(qū)和省自然資源廳等對口幫扶機遇，落實橫向、縱向各類幫扶資金近10億元，實現(xiàn)產業(yè)扶持與民生改善協(xié)同推進。持續(xù)深化與中山大學附屬第三醫(yī)院等13家省市級醫(yī)院的結對幫扶，全面落地與廣州六中等名校的“縣中托管幫扶”，推動醫(yī)療、教育與灣區(qū)接軌。
五年來，我們堅持抓改革強基礎促增長，著力打造近者悅、遠者來的“活力之城”。首創(chuàng)產業(yè)發(fā)展“第一書記”制度[14]，帶動所在村集體經濟收入增長30%。商事登記前置審批事項從45項壓縮至35項，企業(yè)開辦時間從10個工作日壓縮至1個工作日內，涉企經營許可業(yè)務辦理時限壓減86.7%。成功申報省第一批縣域商業(yè)建設行動示范縣。累計投入82.5億元用于交通、水利等各類基礎設施建設。投入25億元優(yōu)化升級交通設施，構建“五橫七縱”路網體系，打通“斷頭路”18條，完成交通公路基礎設施建設504.6公里。成功創(chuàng)建“四好農村路”[15]省級示范縣。廣連高速連州段、二廣高速連州連接線成功通車。投入7.5億元完善園區(qū)基礎設施，“一園六區(qū)”[16]布局形成，產業(yè)園區(qū)入園項目總數增至155個、總投資342.21億元，分別是2020年的3.1倍、3.2倍。招商引資成效顯著，累計簽約項目138個，總投資315.94億元，其中忠信電子等68個億元級重大項目集體落地，36個項目成功投產。
五年來，我們堅持筑牢粵北生態(tài)屏障，著力打造生態(tài)文明“綠色之城”。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，森林質量精準提升44.2萬畝。城市空氣質量優(yōu)良率均值達97.76%，同比“十三五”期間提升超3個百分點。河長制工作考核實現(xiàn)“六連冠”（2018-2023年）。9個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）水廠及民族工業(yè)園區(qū)供水管網完成升級改造。飲用水源地水質達標率100%，入選省第二批農村供水“三同五化”[17]改造提升示范縣。實施11宗中小河流治理工程，治理長度超76公里，新建護岸超50公里。完成50宗水庫防汛公路硬底化建設，在清遠市率先實現(xiàn)全覆蓋。新建和升級海陽湖中央公園、三江河碧道公園、巾峰山森林公園等11個市民休閑空間，建成200公里健身步道。建成碧道31.28公里。全力推進全域土地綜合整治，整理農用地、建設用地2682.45畝，生態(tài)修復1139.4畝。完成持證過期礦山修復5996畝，歷史遺留礦山修復479畝。建成綠美古樹鄉(xiāng)村、森林村莊等22個，美麗鄉(xiāng)村880個和綠美生態(tài)小板塊9072處。建成250公里花果經濟帶，產值超20億元。
五年來，我們堅持“民之所望，政之所向”，著力打造幸福安康“民生之城”。民生領域總投入164.83億元，較“十三五”期間增長20.38%。深入實施“三項工程”等各類技能培訓1.37萬人次。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8002人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.5%以內。推動老舊小區(qū)改造升級63個，惠及2321戶。衛(wèi)生健康領域投入24.29億元，較“十三五”期間增長10.42%。創(chuàng)新“345”模式[18]推進緊密型縣域醫(yī)共體[19]建設，連續(xù)3年入選國家級典型案例?？h域內住院率連續(xù)10年保持在90%以上，位居全省前列。完成5家公立醫(yī)院薪酬制度改革。“先導計劃”完成慢阻肺、肺癌篩查和健康管理4.1萬人次。醫(yī)療衛(wèi)生設施不斷完善。建成縣級、鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務中心14家和長者飯?zhí)?5家。教育領域投入44.82億元，較“十三五”期間增長35.76%。新建學校3所，改擴建學校53所，新增公辦學位1.48萬個，學前教育毛入學率達100%。托位數增至2272個，較2020年增長170%。連續(xù)兩年中考成績位居清遠前列，高考整體上線率不斷取得新突破。創(chuàng)新實施“路安工程”[20]，完成道路安全隱患及環(huán)境綜合整治3608處。安全生產事故數量、死亡人數較“十三五”期間分別下降53.4%、40%。社會大局和諧穩(wěn)定，刑事治安警情、涉盜竊案件實現(xiàn)“五連降”。2022-2024年連續(xù)三年平安建設考評優(yōu)秀，被省授予“平安鼎”。創(chuàng)新開展未成年人保護“春風夜查”行動[21]，實現(xiàn)教育、感化、挽救有機融合。南門派出所創(chuàng)新實施“四所合一”[22]改革，被評為全國公安機關“一級公安派出所”和全省首批“五星派出所”。
同時，國防動員、人民武裝、雙擁、退役軍人、婦女兒童、共青團、工會、文聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、醫(yī)保、紅十字、民族宗教、關工委、水庫移民、地方志、檔案、供銷、氣象、外事、僑務、人防、煙草、郵政、通信等工作取得新進步。
各位代表，“十四五”時期我市取得了不俗的成績，這是習近平總書記、黨中央堅強領導的結果，是上級黨委、政府正確領導的結果，是在市委團結帶領下全市人民奮勇拼搏和社會各界鼎力相助的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐連部隊和各駐連單位，致以崇高的敬意！向所有關心、支持連州發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，當前連州市發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是產業(yè)發(fā)展水平不高，主導產業(yè)結構單一，大企業(yè)、大項目仍然較少，推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設仍需下大力氣；二是發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平有待提升；三是科技創(chuàng)新動能不足，高層次人才支撐偏弱，營商環(huán)境仍需優(yōu)化升級；四是安全和環(huán)保領域短板弱項尚未補齊，防災減災救災和應急處突能力仍需增強；五是投資和消費增長壓力大，財稅收入來源不足，財政收支矛盾仍比較突出；六是民生事業(yè)發(fā)展與全市人民的期盼還有差距；七是“開足馬力拼經濟”“一心一意謀發(fā)展”的精氣神還不夠強，政府服務效能和干部履職能力還需進一步提升。對此，我們將高度重視，采取有效措施堅決改進。
“十五五”時期的指導思想和總體目標
按照黨的二十屆四中全會，省委十三屆七次全會、八次全會暨省委經濟工作會議，清遠市委八屆九次全會、十次全會暨市委經濟工作會議以及市委十四屆八次全會、九次全會暨市委經濟工作會議部署，根據《中共連州市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《連州市國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會審議。
“十五五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會以及省委十三屆七次全會、清遠市委八屆九次全會精神，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以積極主動融入粵港澳大灣區(qū)建設、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、廣清一體化為戰(zhàn)略重點，做大做強“六個百億級產業(yè)”，打造承接產業(yè)轉移主平臺，加快建成現(xiàn)代化經濟體系，堅定走城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展之路，建設清遠重要副中心，奮力打造粵湘桂交界區(qū)域現(xiàn)代化中心城市，粵北綠色發(fā)展排頭兵，省內著名、全國知名旅游城市，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
“十五五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值年均增長5%—5.5%，經濟發(fā)展躍上新臺階，創(chuàng)新驅動取得新成效，區(qū)域融合進入新階段，改革創(chuàng)新邁出新步伐，生態(tài)建設開創(chuàng)新局面，人民生活得到新提升，文化事業(yè)達到新高度，社會治理達到新水平。
“十五五”時期，我們將突出抓好以下工作：
（一）發(fā)掘區(qū)位新優(yōu)勢，打造省際區(qū)域中心。強化省際交界區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，推動從通道節(jié)點向樞紐城市躍升，重點推進主城區(qū)擴容提質，高標準建設燕喜新區(qū)，高規(guī)格規(guī)劃建設高鐵新城，全力支持配合廣清永高鐵建設，完善周邊快速路網建設，一體化布局站前商務區(qū)、旅游集散中心和交界區(qū)域物流交易中心，打造對接大灣區(qū)、輻射湘桂的粵湘桂交界區(qū)域現(xiàn)代化中心城市。立足清遠副中心城市定位，進一步增強生活居住、商貿服務、產業(yè)配套、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等城市綜合服務能力，吸納“三連一陽”地區(qū)和湘桂地區(qū)人口集聚，推動形成連州、連南協(xié)同互補的“同城化”發(fā)展格局，全力打造清遠北部新動力源。
（二）釋放城鄉(xiāng)新活力，深化融合發(fā)展實踐。持續(xù)推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點建設，一體抓好新區(qū)建設和老城更新，加強城市精細化治理，補齊基礎設施和公共服務短板，提升城市品質。深入實施“百千萬工程”，鞏固提升典型鎮(zhèn)建設成果，輻射帶動非典型鎮(zhèn)逐步達到典型鎮(zhèn)建設標準。支持星子鎮(zhèn)、東陂鎮(zhèn)打造成為活力充沛的縣域副中心，加快民族鄉(xiāng)高質量發(fā)展。促進鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設和典型村培育，推動城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展，持續(xù)鞏固鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治成效，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌“全域美”“持久美”?？v深推進全域土地綜合整治與農村“三塊地”[23]改革，盤活城鄉(xiāng)存量空間資源，構建產權清晰、利益共享的新型農村集體經濟運行機制，持續(xù)拓寬農民增收渠道。
（三）激活發(fā)展新動能，奏響縣域經濟強音。堅持“工業(yè)強市”與“文旅興市”并行推進，構建“三產融合、集群成勢”的現(xiàn)代化產業(yè)體系，推進產業(yè)綠色化、綠色產業(yè)化，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，因地制宜發(fā)展新質生產力，持續(xù)打造“六個百億級產業(yè)”，力爭高端精細化礦業(yè)產值突破百億元，電子信息產業(yè)產值向兩百億邁進，推動更多新能源項目落地建設，著力延長高端皮革產業(yè)鏈。加速發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)，推動五個特色農產品提質擴面。深耕文旅產業(yè)，以“詩豪善郡·福壽連州”為核心品牌，構建“四季皆景、全年暢游、多元融合、全民共享”的旅游發(fā)展新格局。做強產業(yè)平臺，推動清遠民族工業(yè)園提質升級，積極創(chuàng)建省級高新區(qū)及特色產業(yè)園。完善縣鎮(zhèn)村三級商業(yè)網點設施，多措并舉促進消費擴容升級，打造現(xiàn)代化核心商圈。
（四）打造綠美新生態(tài)，激活綠色經濟價值。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，強化國土空間規(guī)劃引領，深入實施綠美生態(tài)建設“六大行動”[24]，一體推動縣鎮(zhèn)村綠化品質提升，筑牢粵北生態(tài)屏障。全方位加強生態(tài)環(huán)境保護，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。持續(xù)深化集體林權制度改革，大力發(fā)展林下經濟和森林康養(yǎng)經濟。
（五）厚植民生新福祉，提升群眾幸福指數。健全多層次社會保障體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。促進高質量充分就業(yè)。持續(xù)推進基本養(yǎng)老保險擴面提質。提升“一老一小”公共服務質量。健全社會救助體系，強化社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等工作。實施縣中崛起計劃，持續(xù)優(yōu)化教育、醫(yī)療、文化事業(yè)等公共服務供給，不斷提高人民群眾生活品質。全力創(chuàng)建全國縣級文明城市。強化社會治理，做好矛盾糾紛化解。加大安全生產風險源頭治理，提升突發(fā)公共事件應急能力和自然災害防御能力。防范化解重大風險，筑牢社會安全屏障，著力建設更高水平法治連州、平安連州。
2026年工作安排
2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，要圍繞“走得再快一點”“開足馬力拼經濟”的主基調，以拉高標桿、趕超奔跑、加壓奮進的姿態(tài)，切實扛起清遠北部崛起的使命，全力打造清遠北部新動力源，把連州建設成為一座有希望、有支撐、有特色、有溫度的粵湘桂交界區(qū)域現(xiàn)代化中心城市。全市經濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產總值增長5%，固定資產投資增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%，社會消費品零售總額增長5%，進出口總額增長3%，地方一般公共預算收入增長5%，居民消費價格漲幅控制在2%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。在實際工作中全力爭取更好結果。
2026年，要著重抓好以下八個方面的工作：
（一）聚力推進“百億級”工業(yè)產業(yè)延鏈補鏈、蓄勢壯大，全力筑牢實體經濟增長新支柱
加快推動產業(yè)項目落地建設。堅持實體經濟為本、制造業(yè)當家，力爭完成工業(yè)投資30億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值超140億元。強化電子信息產業(yè)龍頭引領、率先突破，推動建滔集團增資擴產、東強銅箔三期全面達產，加快推進粵實銅箔項目一期建設，力爭電子信息產業(yè)產值超90億元。推動新能源產業(yè)不斷壯大，完成宏日盛、華潤十期等新能源項目建設，加快推進總裝機容量193兆瓦的5個風電項目建設。持續(xù)抓好“光伏+建筑”試點工作，力爭新增裝機規(guī)模不低于80兆瓦。加快高端精細化礦業(yè)擴能升級，推動5家以上非金屬礦加工企業(yè)提質增效，招引2個以上碳酸鈣深加工企業(yè)，力推粵桂硅基礦化一體項目年內開工，推動3個礦山有序出讓，強化原材料供應保障。推動高端皮革制造業(yè)綠色發(fā)展，加快宏圖、琪瑞等項目全面投產，延伸產業(yè)鏈條，以青春、愛咪等公司為基礎，逐步向寵物經濟領域拓展升級。加快已簽約未動工項目開工建設，推動形成更多實物工作量。
大力推進產業(yè)園區(qū)擴容提質。拓展做強“一園六區(qū)”產業(yè)平臺，持續(xù)優(yōu)化承載空間，完成3條園區(qū)市政道路建設和改造，新建九陂園區(qū)污水處理廠，平整不少于1000畝土地，儲備不少于1200畝工業(yè)熟地。大力推進海騰智能裝備產業(yè)園建設。加快雷鑄重工項目建設，打造數控產業(yè)園。完成與粵實銅箔項目配套的12棟標準廠房建設。加快推動君匯熔鹽儲能零碳供熱項目。以企業(yè)生產經營需求為導向，加快完善生產生活配套設施，持續(xù)推進“智慧園區(qū)”建設。推動發(fā)展新質生產力，力爭新增1家省級工程技術研究中心，1家省級以上新型研發(fā)機構。
聚力推動招商引資量質齊升。牢固樹立“抓招商就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來”的工作理念，深入落實“一把手”招商工程，扎實開展大走訪、大對接活動。建強招商引資隊伍和機制，更好發(fā)揮3支駐外招商隊伍作用，以點帶面拓展招商網絡，形成全員抓招商、抓項目、抓服務的工作格局。用好“連通四海 共贏九州”國際招商推介平臺，主動承接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)有序轉移，大力開展多元精準招商，深化產業(yè)鏈招商、“以商招商、定向招商、鄉(xiāng)友招商”，力爭引進總投資5000萬元以上項目不少于20個，其中億元以上項目不少于10個，招引3家以上數控機床制造企業(yè)，8家以上智能裝備制造企業(yè)。用好“投資清遠碼上辦”[25]，打通項目從簽約到投產的“最后一公里”。
深化營商環(huán)境迭代優(yōu)化。著力轉變政府職能，提升政務服務效能，常態(tài)化推進“高效辦成一件事”，致力于做到“審批備案數量最少、政務服務速度最快、產業(yè)生態(tài)環(huán)境最好”。用好政企聯(lián)絡微信群、12345熱線和各種網上辦事系統(tǒng)，深化“領導對口聯(lián)系”制度、幫辦代辦服務制度和網格化服務機制，全力服務好現(xiàn)有企業(yè)，全面構建親清統(tǒng)一的新型政商關系。優(yōu)化減稅降費服務，確保惠企政策落地見效。
（二）加速推進“百千萬工程”城區(qū)煥新、鎮(zhèn)村提質，闊步邁向“五年顯著變化”新征程
大力提升城市品質。緊抓省級以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設試點契機，深化縣城規(guī)劃設計，高標準建設燕喜新區(qū)，全面升級產業(yè)服務、商業(yè)休閑、文化體驗、品質居住四大功能，聚力打造“粵美縣城”。深化城隍街和中山南路歷史文化街區(qū)活化利用，完成紅樓新天地主體建設，推進老城區(qū)改造升級和商業(yè)開發(fā)。做好高鐵新城規(guī)劃建設，積極配合做好廣清永高鐵前期工作。大力推進縣城基礎設施高質量發(fā)展三年行動，力促城西城北城南新區(qū)污水管網、城南污水處理廠等市政配套工程全面運作，力爭完成雨污分流工程三期、六期。升級改造三江河碧道公園、海陽湖中央公園，提升城區(qū)一河兩岸景觀與休閑功能。大力推進城市精細化治理，爭取在全國縣級文明城市創(chuàng)建工作年度評估中取得優(yōu)異成績。
推動鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展。鞏固提升典型鎮(zhèn)建設成果，完成第三批次5個典型鎮(zhèn)評估驗收，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，推動中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)差異化發(fā)展，全力做好東陂鎮(zhèn)、瑤安鄉(xiāng)現(xiàn)代化典型鎮(zhèn)申報創(chuàng)建。持續(xù)推進第四批20個典型村建設。深入實施一鎮(zhèn)一房地產“樂居計劃”。因地制宜推動鎮(zhèn)村片區(qū)化、組團式發(fā)展，建立健全風貌管控長效機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌“全域美”“持久美”。改造提升縣鎮(zhèn)商貿中心、農貿市場，推動小城鎮(zhèn)（圩鎮(zhèn)）人居環(huán)境治理工程全面完工，加快推進連州鎮(zhèn)等五鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶（二期）建設。強化新型幫扶協(xié)作和產業(yè)共建，引導更多資源要素投向鎮(zhèn)村。優(yōu)化“公益+微利”模式，加快推進建筑業(yè)結對幫扶項目12個。
深耕現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)。堅持“先做大后做強”理念，做深做透“土特產”文章，力促五個特色農產品綜合產值加快增長，推動農產品變禮品，強化“連州有禮”品牌建設。積極引進和培育果蔬精深加工、健康食品、預制菜等產業(yè)，加快推進現(xiàn)代食品產銷研創(chuàng)新綜合體項目建設。推動連州菜心種植面積穩(wěn)定在15萬畝以上、綜合產值超23億元，加快建設連州菜心集散中心。用足用好供銷冷鏈骨干網基礎設施，完善縣鎮(zhèn)村三級電商及物流配送體系，助力連州優(yōu)質農產品走進灣區(qū)市場、邁向全國餐桌。力爭新增新型農業(yè)經營主體20家。推動生豬養(yǎng)殖業(yè)高質量發(fā)展，培育1-2家現(xiàn)代化生豬屠宰加工企業(yè)。
筑牢糧食安全和防返貧雙底線。嚴格落實糧食安全黨政同責，加強耕地保護和質量提升，嚴格耕地占補平衡管理，深入推進撂荒耕地復耕復種，防止耕地“非糧化”“非農化”。建設高標準農田1.6萬畝。全力推動糧食和重要農產品穩(wěn)產保供，加力實施新一輪糧食產能提升行動，確保完成清遠下達糧食產量任務。全面落實強農惠農政策。持續(xù)做好農業(yè)防災減災工作。鞏固拓展脫貧攻堅成果，分類落實精準幫扶措施，嚴守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（三）穩(wěn)步推進經濟發(fā)展固本提質、改革增效，持續(xù)夯實高質量發(fā)展新根基
力促市場主體做大做強。堅持和落實“兩個毫不動搖”，大力支持民營企業(yè)和民營經濟發(fā)展，激發(fā)各類市場主體內生動力和發(fā)展活力。做強做優(yōu)國資國企，加強與央企、省屬國企和優(yōu)質民企合作，精準培育1-2家國企龍頭企業(yè)。持續(xù)抓好“四上”企業(yè)培育，力爭新增“四上”企業(yè)17家以上。培育一批龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)，力爭新增專精特新中小企業(yè)2家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)零的突破。提升金融產品、金融服務供給質量，大力解決企業(yè)融資難題。加緊清理拖欠企業(yè)賬款。引導企業(yè)開展技術革新，力爭備案技改項目不少于12個，完成技改投資額1億元以上。
全力擴大有效投資。精準把握政策導向，全力爭取中央預算內投資、超長期特別國債、專項債、新型政策性金融工具等各類資金，精準謀劃一批補短板、促發(fā)展、增后勁的重大項目。力推“縣縣通”工程建成使用。持續(xù)推動普通公路低等級路段提檔升級，加快實施G107、G323等國省干線改建升級，完成農村公路新改建30.8公里、危橋改造8座。持續(xù)提升城鄉(xiāng)供水質量，加快推進供水管網提質提標工程（三期）、供水設施提升改造工程（一期）等工程，升級改造供水低壓管線79.24公里。完成東陂鎮(zhèn)寨江河堤達標加固工程以及鵝尾塘水庫、大沖水庫、矮泥坑水庫3座水庫除險加固工程。完善農村生活污水處理設施及配套管網。有序推進連州支線機場、韶賀高速連州段、潭嶺天湖抽水蓄能電站等重大基礎設施項目前期工作。
加強項目服務保障。強化全市“一盤棋”要素保障，全力解決項目用人、用地、用電等問題。加強人才引進培育，搭建多元成長平臺，讓各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。推動全域土地綜合整治進入新階段，確保完成年度任務，盤活存量土地資源。嚴格落實“凈地”出讓，推動“拿地即開工”常態(tài)化。全力推動500千伏連州輸變電工程等電網項目建設，保障電力能源可靠供應。嚴格落實政府投資項目管理制度，把好前期論證、預算審核、質量安全等各個關口，跟進做好項目落地、竣工驗收、運營投產等各環(huán)節(jié)服務保障。
深化重點領域改革。扎實推進數字政府改革，實現(xiàn)政務服務數字化升級。抓實農村綜合改革，盤活農村資源、資產、資金，增強農村發(fā)展活力。穩(wěn)步推進供銷合作社綜合改革。深化財稅體制改革，強化預算統(tǒng)籌和財源建設，促進財政收入可持續(xù)增長。創(chuàng)新“政銀企”對接機制，推動金融更好服務實體經濟。推進國資國企改革增效，持續(xù)優(yōu)化國有企業(yè)運營管理，用好嘉潤投資集團AA主體信用評級優(yōu)勢，帶動提升國企融資能力。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單，確?；鶎討獪p之負和應盡之責有效銜接。強化標準引領和品牌培育，推進質量強市建設。
（四）大力推進文旅事業(yè)多點開花、量質齊升，全面打造文旅興市新樣板
打造高品質旅游目的地。持續(xù)擦亮“詩豪善郡·福壽連州”城市旅游品牌，完善“吃住行游購娛”六要素，加強“文旅+演藝”等多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展。緊抓央視《星光大道》星光嘉年華走進連州契機，加大連州文旅宣傳推廣。辦好旅游文化季、海陽湖萬人音樂節(jié)等特色活動，引進2-3場高質量大型商業(yè)演唱會，實現(xiàn)“月月有活動，季季有熱點”。加快打造瑤安“洛神谷”、龍津里、大東山溫泉、潭嶺天湖等特色文旅IP。推動華美達酒店、瑞瀾酒店開業(yè)，完成希爾頓花園酒店主體建設，建成東陂-豐陽-瑤安鄉(xiāng)村精品民宿集群。推動瑤安田心旅游景區(qū)、東陂西塘研學基地創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。打造3-5條連州精品旅游線路。謀劃建設1-2條特色鮮明、通達順暢的美麗旅游公路。完成連州地下河、湟川三峽等核心景區(qū)智慧化升級。建設“云游連州”農文旅信息化平臺。力爭全年接待游客人數、旅游收入實現(xiàn)新突破。
促進文體事業(yè)繁榮發(fā)展。推進文化強市建設，完善公共文化設施網絡，深化新時代文明實踐中心建設。加快“畫不如樓”非遺文化藝術綜合體建設，打造連州特色文化新地標，彰顯城市魅力、提振文化自信。用好紅色資源，建好長征國家文化公園（廣東段連州片區(qū)）。充分發(fā)揮連州國際攝影年展影響力，向海內外講好連州故事。擦亮劉禹錫文化名片，做好文藝精品創(chuàng)作。加強歷史建筑修繕與傳統(tǒng)村落保護，抓好西岸東村村、東陂前江鋪村等古村落活化利用。繼續(xù)做好第四次全國文物普查工作。強化本土特色傳統(tǒng)民俗和非遺文化節(jié)目打造。廣泛開展群眾性文體活動，辦好“四季村晚”、廣場舞大賽等系列活動，大力實施全民健身工程。
大力擴消費促貿易。用足用好“兩新”“兩重”政策[26]，深入實施提振消費專項行動。依托連州順盈廣場、現(xiàn)代國際廣場等商業(yè)中心打造現(xiàn)代化商圈，力促粵湘桂國際汽貿城建成運營，推動縣域商貿向高品質、多樣化、便利化發(fā)展，吸引“三連一陽”乃至湘桂地區(qū)客流來連消費。強化農文旅拉動消費作用，積極打造冰雪經濟、水經濟、夜間經濟、周末經濟，培育消費新增長點，著力塑造“連州消費嘉年華”等本土促消費活動品牌。依托燕喜創(chuàng)新園，拓寬連州農特產品線上線下推介渠道，培育孵化直播電商團隊10支以上，力爭全年電子商務交易額突破4億元。加快貿易投資一體化、內外貿一體化發(fā)展，組織更多企業(yè)參加“廣交會”等系列活動，推動外貿進出口總額取得新突破。
（五）縱深推進生態(tài)環(huán)境護藍守綠、治山理水，持續(xù)筑牢粵北生態(tài)屏障
推動全民愛綠植綠護綠。推進全域綠化美化，完成省定森林撫育3.7萬畝、新造林撫育3.03萬畝及林分優(yōu)化3萬畝任務。深化落實林長制，打造1個森林城鎮(zhèn)、新建10個以上鄉(xiāng)村綠化示范村，提質12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點公園，重點打造花果經濟、千年銀杏等示范品牌。扎實推進嶺南國家公園潭嶺入口社區(qū)試點工作。開展574株古樹“一樹一檔”數字化管護。做好林業(yè)有害生物防治工作。強化珍稀瀕危物種保護，完善野生動植物聯(lián)合執(zhí)法機制，深化省際候鳥保護協(xié)作。
推進生態(tài)環(huán)境綜合治理。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。常態(tài)化落實大氣污染防控五大措施[27]，做好施工揚塵管控，切實改善空氣質量。抓好美麗縣城、美麗河湖等工作。進一步發(fā)揮河長制作用，深化河湖管理保護，有序推進冬春清淤工作，積極申報國家級“幸福河湖”項目。抓好中小河流治理，加快推動保安河、黃橋水治理工程等項目建設。加強水質保護，落實入河排污截流工程，推進飲用水源規(guī)范化建設。持續(xù)加強建設用地土壤污染風險管控。持續(xù)落實垃圾滲濾液全量化處理與地下水水質監(jiān)測。推進生態(tài)修復治理。加快工業(yè)固廢和建筑垃圾處置場所建設。建成不少于8個“無廢細胞”[28]，完成連州市“無廢縣”示范建設。
探索綠色經濟發(fā)展路徑。加快創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。推動建設更多花果經濟帶。大力發(fā)展林業(yè)經濟、林下經濟和森林康養(yǎng)經濟，推進山蒼子、油茶、玉竹等規(guī)?；N植，提升林業(yè)和中藥材產業(yè)附加值。深化集體林權制度改革，持續(xù)做好林權備案和集體林地流轉合同管理。倡導綠色環(huán)保理念，推進生活垃圾分類，引導綠色出行、綠色消費。
（六）全力推進公共服務普惠共享、優(yōu)質均衡，不斷厚植民生幸福新底色
切實做好社會保障。扎實辦好十件民生實事，實施一批民生微實事。落實就業(yè)優(yōu)先政策，繼續(xù)實施全民就業(yè)行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，促進高質量充分就業(yè)。深入實施“三項工程”，組織開展各類公益性技能培訓不少于1500人次。持續(xù)推進欠薪問題源頭治理。提升養(yǎng)老服務水平，加快適老化改造提升，加快市頤養(yǎng)中心建成使用。深入實施全民參保計劃。做好殘疾人關愛和無障礙環(huán)境建設。保障婦女兒童合法權益。落實好生育支持政策。
切實提升醫(yī)療服務。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，建成醫(yī)共體數據中心。全面推廣“一次掛號管三天”門診服務。推動醫(yī)院差異化發(fā)展，加快推動市人醫(yī)創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，支持護理學科和重癥醫(yī)學科爭創(chuàng)省級重點專科；推動市中醫(yī)院做大做強骨科、中醫(yī)康復科、治未病科特色品牌；推動基層醫(yī)院提質增效，讓群眾在家門口享受到優(yōu)質的醫(yī)療服務。重點推進中醫(yī)藥傳承發(fā)展，構建“防治康”一體的中醫(yī)藥服務體系建設。深化醫(yī)保支付方式改革。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，防控重大傳染病。加強高血壓、糖尿病等慢性病綜合防控。鞏固拓展與中山大學附屬第三醫(yī)院、南方醫(yī)科大學第三附屬醫(yī)院等高水平醫(yī)院的緊密合作。
切實增強教育質效。力爭創(chuàng)成“全國縣域學前教育普及普惠縣”，推動創(chuàng)建“全國縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣”。大力推進“縣中振興”，組建以連州中學、廣州六中連州實驗中學為核心的2個全方位、緊密型教育集團。堅持多措并舉提升教育教學質量，確保中考成績穩(wěn)定在清遠前列，高考不斷取得新突破。啟動公立高中提升工程，慧光中學及部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)學校提質擴建項目爭取年內投入使用，新增公辦學位405個。建強教育“三支隊伍”[29]，深入推進“縣管校聘”[30]改革，優(yōu)化教師隊伍結構，加強師德師風建設，建立健全家校社協(xié)同育人機制。持續(xù)深化與中山大學、華南師范大學等高校的結對共建。抓好青少年心理健康教育。穩(wěn)步落實免費學前教育，辦好特殊教育、職業(yè)教育。
（七）深入推進社會治理精細精準、共建共享，堅決筑牢“詩豪善郡”和諧平安新局面
加強基層社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，建立健全矛盾糾紛多元化解機制，持續(xù)深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，充分發(fā)揮“兩化”“兩員”作用，繼續(xù)打造“金牌調解員”隊伍。強化源頭管控，推進婚戀家庭、鄰里關系等16個領域矛盾糾紛排查化解。完善保障“雪亮工程”[31]，推進公共視頻監(jiān)控網絡覆蓋率及達標率達90%以上。啟動“九五”普法[32]工作。推進信訪工作法治化，著力化解一批重點領域信訪案件。
嚴守安全生產底線。嚴格落實安全生產責任制，打好安全生產治本攻堅三年行動“收官戰(zhàn)”，加強道路交通、危化品、消防、校園安全等26個重點領域隱患排查整治，著力防范化解重大安全風險，確保重大事故隱患動態(tài)清零。完善“1+12+N”救援力量體系[33]，強化基層應急管理體系和能力建設。抓好極端天氣、洪澇災害、森林火災等風險防范，加快推進地質災害一級防御區(qū)氣象監(jiān)測網項目。增強高層建筑、自建房等各類建筑火災防范和處置能力，做好各種突發(fā)情況的應急應對。
維護社會安全穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊黃賭毒、電詐等各類違法犯罪行為。統(tǒng)籌抓好煙草等打假打私綜合治理。繼續(xù)深化“春風行動”，護航未成年人健康成長。強化房地產領域、地方政府債務、金融領域等重點經濟領域安全風險防控。加強食品、藥品安全監(jiān)管。扎實開展摩電專項整治行動。強化重點人員管控，加強精神障礙患者服務管理。強化風險研判和陣地管理，抓好輿論引導和管控，做好意識形態(tài)和網絡意識形態(tài)安全工作。強化數字政府網絡和數據安全保障能力。抓好國防動員和人民武裝工作，更大力度推進雙擁共建。
（八）從嚴推進政府自身建設勤廉高效、實干擔當，全力鍛造風清氣正有為政府新氣象
切實強化政治忠誠。堅持黨的全面領導，始終把政治建設擺在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學細悟篤行黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把旗幟鮮明講政治的要求貫穿政府工作全過程各領域，確保各項工作始終沿著正確政治方向穩(wěn)步推進。
全面打造法治政府。積極踐行習近平法治思想，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，確保政府各項工作在法治軌道上運行。堅持依法行政，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)規(guī)范行政決策行為。加大政府信息公開力度，推進政府規(guī)范性文件合法性審查。深入踐行全過程人民民主，主動接受統(tǒng)計、財會等監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察審計專責監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。
始終堅持真抓實干。樹立和踐行正確政績觀，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內生動力。提升履職能力，以更高標準更高效率推進工作，提振改革求變、趕超奔跑的精氣神，開足馬力拼經濟，全力以赴求突破，推動各項工作快落實、早干成。走好新時代黨的群眾路線，采取“四不兩直”[34]方式，深入一線調研，切實解決群眾急難愁盼問題和企業(yè)生產經營難題。
狠抓黨風廉政建設。嚴格落實“一崗雙責”，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，推動作風建設常態(tài)化長效化。深入推進風腐同查同治，強化政府采購、公共資源交易、工程建設等重點領域監(jiān)管，縱深推進反腐敗斗爭。深入整治形式主義、官僚主義，進一步精文簡會，為基層松綁減負，集中精力抓落實、促發(fā)展。堅持常態(tài)化過“緊日子”，厲行節(jié)約反對浪費，兜牢“三保”底線，把更多財力用到保民生、促發(fā)展上。
各位代表！擂鼓出征啟新程，實干篤行建新功。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和連州市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，凝心聚力、攻堅克難，全力以赴拼經濟、抓發(fā)展，為加快推進粵湘桂交界區(qū)域現(xiàn)代化中心城市建設，為“十五五”開好局起好步，為連州高質量發(fā)展走在前列而不懈奮斗！
附件
名 詞 解 釋
[1]省委“1310”具體部署：“1”是錨定“走在前列”總目標，“3”是激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，“10”是奮力實現(xiàn)“十大新突破”。
[2]“六個百億級產業(yè)”：指電子信息產業(yè)、新能源產業(yè)、高端精細化礦業(yè)、高端皮革制造產業(yè)、高端食品藥品產業(yè)、文化旅游產業(yè)。
[3]五個特色農產品：指長壽水、富硒米、甜菜心、香臘味、水晶梨。
[4]“名醫(yī)工作室”：以省內外知名醫(yī)學專家、學科帶頭人為核心，在我市醫(yī)療機構設立的醫(yī)療服務與學科建設平臺，集臨床診療、技術攻關、人才培育、?？平ㄔO于一體，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉基層，提升縣域醫(yī)療服務能力。
[5]“雙百行動”：指廣東省百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”行動。
[6]“縣中托管幫扶”：落實縣域普通高中振興行動計劃的重要舉措，由珠三角優(yōu)質高中對我市縣域普通高中實施委托管理、對口幫扶，全方位提升縣中辦學管理、師資教學、育人質量水平。
[7]“縣縣通”工程：以縣域全覆蓋為目標，統(tǒng)籌推進交通、信息、水利、公共服務等領域基礎設施通達建設，補齊縣域硬件短板，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、公共服務普惠共享。
[8]“四上”企業(yè)：現(xiàn)階段統(tǒng)計工作實踐中對達到一定規(guī)模、資質或限額的法人單位的一種習慣稱謂。包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開發(fā)經營活動的房地產開發(fā)經營業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)法人單位。
[9]“三項工程”：指“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”。
[10]“楓橋經驗”：指20世紀60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經驗。
[11]“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系：“1”指綜治中心1個中樞；“6”指公安、法院、檢察、司法、網格、信息化平臺6支核心力量；“N”指行業(yè)協(xié)會、志愿者、心理服務機構等N種社會力量。
[12]“兩化”“兩員”：網格化+信息化，網格員+信息員。
[13]“隱患排查治理年”行動：按照省委、省政府部署要求，省安委會于2025年2月26日印發(fā)《廣東省2025“隱患排查治理年”行動方案》，組織全省開展2025“隱患排查治理年”行動，全面排查治理事故隱患，推進重大事故隱患動態(tài)清零，深化我省安全生產治本攻堅三年行動，堅決穩(wěn)住全省安全生產形勢，以高水平安全保障高質量發(fā)展；根據省部署要求和我市實際，市安委會于2025年3月15日印發(fā)《清遠市2025“隱患排查治理年”行動方案》。
[14]產業(yè)發(fā)展“第一書記”制度：為進一步壯大村集體經濟、拓寬農民增收渠道，通過聘請黨員民營企業(yè)家、產業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才等擔任村第一書記，參與鄉(xiāng)村振興、助力“百千萬工程”的黨建引領產業(yè)發(fā)展新模式。
[15]“四好農村路”：指建好、管好、護好、運營好農村公路。
[16]“一園六區(qū)”：“一園”指的是清遠連州產業(yè)園區(qū)（清遠民族工業(yè)園），“六區(qū)”指的是九陂工業(yè)園區(qū)（核心區(qū)）、建滔（連州）信息產業(yè)科技園、新塘工業(yè)園、新材料產業(yè)園、星子石材循環(huán)經濟產業(yè)園和灰壩石材循環(huán)經濟產業(yè)園。
[17]農村供水“三同五化”：指城鄉(xiāng)供水同標準、同質量、同服務和規(guī)?；l(fā)展、標準化建設、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務。
[18]“345”模式：“3”即“三個保障”，分別為頂層設計保障、建設資金保障、考核機制保障?！?”即“四個提升”，分別為縣級醫(yī)院服務能力有效提升、基層區(qū)域醫(yī)療服務能力有效提升、鄉(xiāng)村醫(yī)療服務水平有效提升、慢性病管理能力有效提升。“5”即“五項改革”，分別為建立醫(yī)療資源整合機制、開展醫(yī)共體財務管理機制改革、創(chuàng)新人事制度改革、建立縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生信息網絡、建立健全醫(yī)共體藥品“五統(tǒng)一”機制。
[19]緊密型縣域醫(yī)共體：全稱“緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體”，是由縣級政府為建設責任主體，根據縣域內地理分布、城鄉(xiāng)居民和醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀，由縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）牽頭，整合縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構，實行人、財、物統(tǒng)管，上下聯(lián)通，構建機構與機構之間、機構與服務人群之間利益密切的醫(yī)療衛(wèi)生服務共同體。
[20]“路安工程”：主要包括道路安全隱患整治、道路環(huán)境綜 合整治、道路兩旁綠化美化三方面內容，重點加強對連州市轄區(qū)內國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道主干道安全隱患排查整治，對道路兩旁亂搭建物進行清理，做好道路兩旁樹木補種工作。
[21]“春風夜查”行動：聚焦酒吧、KTV、網吧、電競酒店、出租屋等重點場所，采取夜間突擊檢查、跨部門聯(lián)合執(zhí)法方式，嚴查違規(guī)接納未成年人、向未成年人售煙售酒、侵害未成年人權益等違法違規(guī)行為。
[22]“四所合一”：基層治理體制改革舉措，將基層司法所、派出所、市場監(jiān)管所、綜合行政執(zhí)法所四類站所職能整合、力量統(tǒng)籌，實現(xiàn)基層執(zhí)法監(jiān)管、法律服務、治安防控、市場管理一體化運行，破解基層治理“條塊分割”難題，提升基層綜合服務管理效能。
[23]農村“三塊地”：是指農村承包地、宅基地、經營性建設用地。
[24]“六大行動”：指森林質量精準提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠護綠行動。
[25]“投資清遠碼上辦”：依托“清遠12345”公眾號設立的專門受理招商引資訴求服務的應用，企業(yè)訴求一鍵直達市、縣主要領導，實現(xiàn)“訴求直達、辦理直達、回復直達”。
[26]“兩新”“兩重”政策：國家為擴大內需、推動高質量發(fā)展實施的重要舉措?！皟尚隆敝竿苿有乱惠喆笠?guī)模設備更新和消費品以舊換新，“兩重”指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。
[27]大氣污染防控五大措施：指工業(yè)污染源監(jiān)管、灑水保濕保潔、工地揚塵整治、餐飲油煙整治、露天焚燒管控。
[28]無廢細胞：指為貫徹落實“無廢城市”建設理念，通過技術手段和管理措施推動固體廢物源頭減量、資源化利用及無害化處置的社會生產生活單元。
[29]教育“三支隊伍”：是指校長、教師、教研員。
[30]“縣管校聘”：指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣城內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
[31]“雪亮工程”：是全國性的公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用工程。以綜治平臺為核心，整合社會各類視頻監(jiān)控資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋、聯(lián)網共享，借助群眾監(jiān)督的“眼睛雪亮”提升社會治安防控和綜合治理能力。
[32]“九五”普法：是我國第九個五年法治宣傳教育規(guī)劃的簡稱。接續(xù)“八五”普法工作，圍繞法治建設整體需求，面向全民開展法治宣傳教育、培育法治素養(yǎng)，推進法治社會建設，是全國層面統(tǒng)一部署的法治宣傳教育專項工作。
[33]“1+12+N”救援力量體系：“1”指市級層面的綜合應急救援核心隊伍（主力救援力量），“12”指轄區(qū)12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的基層應急救援隊伍（屬地基礎救援力量），“N”指消防、公安、醫(yī)療、志愿救援隊伍等各類專業(yè)及社會應急救援力量。
[34]“四不兩直”：指不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。
粵公網安備 44188202000031號 
