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連州市民政局2025年法治政府建設年度報告


來源:連州市民政局 發(fā)布時間:2026-02-26 10:53:30 字體大?。? 瀏覽次數(shù):-

  我局依據(jù)《連州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈連州市2025年法治政府建設工作要點〉的通知》文件精神,我局領(lǐng)導高度重視,精心組織開展法治政府建設工作?,F(xiàn)將我局2025年度法治政府建設情況報告如下:

  一、2025年度推進法治政府建設的舉措和成效

  (一)2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的情況,推進法治政府建設的主要措施和成效

  我局黨組書記、局長歐陽文同志切實履行主要負責人法治政府建設和普法教育第一責任人職責。局班子成員深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、清遠市委、連州市委工作安排,落實清遠市委“十大行動方案”和連州市委“十大行動方案”具體部署,推進“百千萬工程”等重點工作,實行“一崗雙責”責任制,成立連州市民政局法治政府建設工作領(lǐng)導小組,把法治建設工作列入重要議事日程。確保法治工作有人抓,有人管,責任明確。堅持領(lǐng)導干部帶頭守法學法用法,主要負責人親自抓落實,健全完善黨組理論學習中心組學法制度。

  (二)本單位黨委(黨組)學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神,研究落實措施的具體內(nèi)容

  2025年10月17日,我局黨組中心組成員認真學習貫徹《習近平法治思想是全面依法治國的根本指導思想》,認真領(lǐng)悟習近平法治思想成為全面依法治國的根本指導思想,有著科學的理論依據(jù)和深厚的實踐依據(jù),是由其科學性、人民性、實踐性、時代性所決定的,也經(jīng)過了實踐檢驗和歷史驗證。

  2025年2月11日,黨總支學習習近平法治思想1次,黨總支書記、局長歐陽文同志傳達了習近平總書記關(guān)于加強社會保障領(lǐng)域法治工作的要求,要求分管領(lǐng)導在各自分管領(lǐng)域加強對低保、特困、孤兒、殘疾人等困難群眾權(quán)益的保障,用好社會救助、社會福利、養(yǎng)老服務等政策,努力使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更有保障,特別是要加強養(yǎng)老領(lǐng)域防范非法集資和防范電信詐騙,守護群眾的“養(yǎng)老錢”。黨組書記、局長歐陽文同志明確要求我局各股室及下屬單位要嚴格按照依法行政工作程序落實審核審批手續(xù),在執(zhí)行行政許可、非行政許可、服務類審核、審批工作中加強溝通協(xié)調(diào),穩(wěn)妥處理,推進公開、公平、公正依法行政。向社會公示與公民、法人與其他組織利益密切相關(guān)的辦事內(nèi)容、條件、程序和投訴渠道,公開的內(nèi)容做到合法、規(guī)范、具體、統(tǒng)一、有效。

  2025年8月25日,黨員集中學習《習近平法治思想概論》《連州市2025年法治政府建設工作要點》1次,黨組書記、局長歐陽文同志要求黨員干部用好《習近平法治思想概論》提升自身的法治素質(zhì),把習近平法治思想貫徹落實到工作各方面、全過程,在日常工作中規(guī)范行政權(quán)力運行,提升服務效能。同時用好“粵執(zhí)法”平臺,規(guī)范涉企、涉社會組織檢查,減少不必要的督查檢查。持續(xù)加強矛盾糾紛調(diào)處化解,把服務對象的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

  2025年9月7日上午,在第十個中華慈善日來臨之際,由我局牽頭組織在連州市劉禹錫文化廣場開展“匯聚向善力量,共創(chuàng)美好生活”主題活動?;顒油ㄟ^義賣、義診、義剪、義演、公益菜園等多種形式,吸引眾多群眾參與活動,同時開展民政領(lǐng)域政策宣講活動,共發(fā)放各類宣傳資料782份。

  2025年,我局深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》以及《廣東省法治政府建設實施綱要》,銳意進取,深化改革,在新發(fā)展階段持續(xù)推進依法行政,全面建設法治政府。

  (三)按照中共、省委、市委關(guān)于法治政府建設相關(guān)文件要求,編制完善公共服務事項清單、行政許可事項清單

  一是嚴格規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費,嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。二是依法開展行政許可工作,2025年,我局通過行政許可37項,并及時在相關(guān)行政執(zhí)法平臺上錄入。三是抓好民政職能方面的依法行政制度建設。將行政許可、非行政許可、服務類項目的統(tǒng)一辦理、實施程序、聽證、監(jiān)督檢查等制度按照職能分工,分解落實到各股室、責任人,制訂統(tǒng)一的依法行政工作流程。通過定期的監(jiān)督通報,進一步規(guī)范依法行政行為,改革行政管理方式,提高審批辦事效率。

  (四)貫徹落實習近平總書記關(guān)于“堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍”的要求

  我局按照法治政府建設相關(guān)文件精神,建設高素質(zhì)法治工作隊伍。一是做到持證上崗、執(zhí)法亮證、程序合法。2025年,我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員6名,全部屬于在編人員。二是每月集中組織干部職工學習行政執(zhí)法相關(guān)知識。我局黨組領(lǐng)導干部帶頭學法,組織行政執(zhí)法人員通過學習強國等平臺自學學法,增強依法行政、依法辦事意識,自覺地運用法律手段解決民政業(yè)務方面的各種矛盾和問題。三是建立權(quán)力清單和相應責任清單制度。堅決防范行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的以權(quán)謀私、以情代法、濫用職權(quán)、玩忽職守等問題,樹立執(zhí)法人員的良好形象。

  (五)貫徹落實習近平總書記關(guān)于民政工作重要論述,緊密圍繞“百千萬工程”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措

  一是不斷提高底線民生保障水平。2025年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準由原每人每月913元保持不變,農(nóng)村居民最低生活保障標準由原每人每月731元提高到每人每月740元。截至2025年12月,我市有城鎮(zhèn)低保共335戶486人,農(nóng)村低保共5148戶9859人,2025年1-12月累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6293.3824萬元。

  二是提高特困人員救助供養(yǎng)水平。2025年起城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)標準由原每人每月1461元保持不變,農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準由原每人每月1170元提高至每人每月1184元,比上年提高1.01%。特困人員基本生活標準達到本市最低生活保障標準的1.6倍。截至2025年12月,城鎮(zhèn)特困164戶164人,農(nóng)村特困3533戶3533人,2025年1-12月發(fā)放城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金額是5124.4160萬元。

  三是落實孤兒生活保障。2025年我市散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準每人每月1536元,集中供養(yǎng)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準每人每月2375元。截至2025年12月份,全市在冊社會散居孤兒35人,事實無人撫養(yǎng)兒童有257人,其中散居事實無人撫養(yǎng)兒童有256人,集中供養(yǎng)事實無人撫養(yǎng)兒童有1人。2025年1-12月份共發(fā)放孤兒基本生活費66.6624萬元,共發(fā)放事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼479.1636萬元。

  四是提高殘疾人兩項補貼。2025年困難殘疾人生活補貼從202元/人·月提高到209元/人·月和重度殘疾人護理補貼從270元/人·月提高到280元/人·月。截至2025年12月,領(lǐng)取困難生活補貼4441人,重度護理補貼10999人。2025年1-12月兩項共發(fā)放金額4834.13萬元。

  按時發(fā)放其他民政專項資金:(1)臨時救助:2025年1-12月全市實施臨時救助153人次,共發(fā)放臨時救助金47.3847萬元。(2)高齡津貼:截至2025年12月,我市共有14033名老年人領(lǐng)取高齡津貼。其中80-89周歲11963人,90-99周歲2001人,100歲以上69人。2025年1-12月共發(fā)放高齡津貼資金1803.555萬元。(3)經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼:2025年1-12月累計發(fā)放經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼16044人次,共計發(fā)放補貼金額147.6018萬元。(4)經(jīng)濟困難失能老年人集中照護補貼:2025年1-12月累計發(fā)放補貼35人次,共計發(fā)放補貼金額36015元。

  )完善社會組織管理制度,加強社會組織日常監(jiān)督管理工作

  截至2025年12月,按照兩個“條例”的要求,我市成立登記在冊的社會組織共有140個,其中社會團體77個,民辦非企業(yè)單位63個,業(yè)務范圍覆蓋公益慈善、社會服務等領(lǐng)域,已覆蓋全市12個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。

  一是積極貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于減稅降費的重大決策部署。按照《關(guān)于進一步開展行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)涉企收費專項整治的工作方案》(連民〔2024〕28號)要求,嚴格規(guī)范全市行業(yè)協(xié)會商會涉企收費工作。截至目前,我市行業(yè)協(xié)會減免會費的有8家,涉及225家企業(yè)單位,減免會費達30多萬元。

  二是常態(tài)化開展打擊整治非法社會組織工作。為進一步打擊整治非法社會組織,繼續(xù)貫徹《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態(tài)空間的通知》的文件精神,2025年,不定期與市相關(guān)職能部門交流有關(guān)打擊非法社會組織情況,及時更新連州市打擊整治非法社會組織各成員單位聯(lián)絡員名單。通過公布舉報電話、利用網(wǎng)絡媒體等多種形式進行宣傳,全市暫沒有發(fā)現(xiàn)非法社會組織及其活動情況。

  三是積極開展2025年“雙隨機、一公開”工作。2025年9月,按照5%的抽查比例,分別對連州市小水電企業(yè)協(xié)會等9家社會組織進行抽查。其中單部門抽查7家,聯(lián)合市教育局跨部門抽查2家。抽查結(jié)果及時在政府部門網(wǎng)站公開。開展社會組織公益慈善專項檢查。2025年9月25日,對連州市慈善組織開展常規(guī)檢查。

  四是做好社會組織年報審核工作。向全市性社會組織發(fā)出《連州市民政局關(guān)于做好連州市社會組織2024年度工作報告的通知》,對社會組織提交的年報進行網(wǎng)上申請?zhí)顖?、網(wǎng)上審核辦結(jié),共有124個社會組織提交2024年度報告并通過審核,年報率達到88%。

  二、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

  一年來,我局推進法治政府建設工作雖然取得了一定成效,但與市委、市政府的要求還存在一定差距,主要表現(xiàn)在:

  一是基層制度保障有待提升。法治制度體系與復雜多變的基層治理實踐仍需進一步適配,基層執(zhí)法程序不夠規(guī)范,落實行政執(zhí)法“三項制度”不夠嚴格,未建立健全執(zhí)法程序違規(guī)責任追究制度。

  二是服務素質(zhì)有待進一步提高。法治隊伍專業(yè)素養(yǎng)與依法行政的高標準要求仍有差距,法治實踐能力有待進一步增強。專業(yè)技能是法治工作隊伍干好工作的基礎,專業(yè)技能不夠強,工作質(zhì)量勢必會受到影響。執(zhí)法人員一方面接受專業(yè)化培訓的機會不多,開展法治政府建設的宣講教育活動較單一,在人員交流融合協(xié)作上仍有待改進;另一方面執(zhí)法人員執(zhí)法工作經(jīng)驗相對不足,基層法治創(chuàng)建基礎工作還較為薄弱,執(zhí)法體系還需進一步加強。再者,執(zhí)法新技術(shù)、新手段運用不多,特別是在調(diào)查取證階段,對信息技術(shù)手段的運用不多。執(zhí)法裝備信息化建設有待加強,未能與其他縣市區(qū)實現(xiàn)執(zhí)法資源信息共享,執(zhí)法人員少、具體事務多、監(jiān)管難度大等問題未能有效解決。

  是法治宣傳力度還需加大法治宣傳教育的形式和內(nèi)容還不夠豐富多樣,針對性和實效性還需要進一步增強。覆蓋面、影響力仍需要進一步提升,民政法律法規(guī)宣傳與業(yè)務宣傳需要進一步融合,宣傳形式還需要進一步創(chuàng)新,充分運用新媒體手段,豐富形式、拓寬渠道、提升普法實效。法律進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)等落實不夠,需加大宣傳力度,積極造法治氛圍。

  三、下一步推進法治政府建設的主要思路和計劃

  (一)加強樹立干部隊伍法治思維。進一步完善和落實領(lǐng)導干部帶頭學法用法制度,繼續(xù)把新頒布的法律法規(guī)、民政法律制度列入黨組理論學習中心組學習內(nèi)容,持續(xù)開展干部法治課程集中學習和培訓,全面提升干部隊伍的法治素質(zhì),確保法治政府建設的理念在民政系統(tǒng)深入人心,助力法治民政建設順利推進,全面落實。

  (二)提升行政執(zhí)法能力。全面落實行政執(zhí)法三項制度(行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度),嚴格實行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度,規(guī)范推進“雙隨機、一公開”執(zhí)法活動,加強事前事中事后監(jiān)管,確保民政執(zhí)法活動做到執(zhí)法程序完整、事實認定清晰、法律適用正確,全面提升民政執(zhí)法水平。及時開展執(zhí)法案卷評查,確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。大力推進綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法,提高民政執(zhí)法效能,為民政法治建設保駕護航。

  (三)做好社會組織管理工作。將持續(xù)開展打擊整治非法社會組織工作。加強我市各職能部門橫向聯(lián)動,確保打擊整治工作落到實處,為鏟除非法社會組織滋生土壤盡職盡責,為營造平安社會環(huán)境作貢獻。通過公布舉報電話、利用網(wǎng)絡媒體等多種形式進行宣傳。

  (四)加強普法宣傳,營造法治氛圍。創(chuàng)新普法宣傳教育形式,加大對于民政法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度,圍繞難點、熱點民生工作,進一步突出廣大群眾關(guān)心的民政工作,強化民政普法宣傳教育。



  中共連州市民政局黨組(代章)            

  2026年1月7日                            


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